Strateško planiranje
Od vizije do mjerljivih rezultata. Strateško planiranje povezuje razvojne ciljeve, mjere, projekte, pokazatelje, proračun i odgovornost za provedbu u jedinstven upravljački sustav.
Strategija nije dokument za arhivu
Strateško planiranje određuje kamo organizacija želi doći, koje će prioritete izabrati, kako će rasporediti resurse i na koji će način pratiti ostvarenje ciljeva.
Kvalitetan strateški dokument mora biti dovoljno ambiciozan da usmjerava razvoj, ali istodobno dovoljno konkretan da se može provoditi, pratiti i povezati s proračunom, projektima i odgovornostima.
Najčešći problemi u praksi
- ciljevi nisu dovoljno konkretni ni mjerljivi
- plan nije povezan s proračunom i financijskim planom
- nije jasno tko je odgovoran za pojedinu mjeru
- pokazatelji ne omogućuju stvarno praćenje rezultata
- projekti nisu povezani s višim strateškim ciljevima
- izvještavanje se svodi na opis aktivnosti umjesto rezultata
- strateški dokument se ne ažurira kada se okolnosti promijene
Od analize stanja do praćenja provedbe
Analiza stanja
Razvojne potrebe, potencijali, resursi, trendovi, rizici i ključni problemi.
Vizija i ciljevi
Definiranje željenog smjera i promjena koje organizacija želi postići.
Mjere i projekti
Razrada aktivnosti, projekata, odgovornosti, rokova i potrebnih resursa.
Pokazatelji
Početne i ciljne vrijednosti kojima se mjeri rezultat, ishod i učinak.
Praćenje
Redovito izvještavanje, vrednovanje i prilagodba plana novim okolnostima.
Misija, vizija i ciljevi
Strateški dokument počinje razumijevanjem svrhe organizacije i okruženja u kojem djeluje. Misija objašnjava zašto organizacija postoji i kome stvara vrijednost, a vizija opisuje željeno buduće stanje.
Na toj osnovi definiraju se strateški i posebni ciljevi, mjere te projekti koji omogućuju njihovu provedbu.
- jasna i razumljiva vizija razvoja
- ciljevi povezani s nadređenim aktima
- mjerljivi rezultati i pokazatelji
- realni rokovi i financijski okvir
- utvrđene odgovornosti za provedbu
Hijerarhija strateških dokumenata
Strateško planiranje treba povezati dugoročne razvojne smjerove, srednjoročne planove i kratkoročnu provedbu. Ciljevi se razrađuju kroz mjere, aktivnosti i projekte, a provedba se povezuje s proračunom i financijskim planiranjem.
Odluke se moraju temeljiti na podacima
Unutarnje okruženje
Organizacija, zaposlenici, procesi, financije, imovina, informacijski sustavi i raspoloživi kapaciteti.
Vanjsko okruženje
Demografija, gospodarstvo, društveni trendovi, tehnologija, okoliš, regulatorni okvir i razvojne mogućnosti.
Dionici
Građani, korisnici usluga, partneri, gospodarstvo, ustanove i drugi subjekti na koje plan utječe.
Ono što se ne mjeri teško je upravljati
Za ciljeve i mjere potrebno je odabrati pokazatelje koji omogućuju praćenje napretka. Pokazatelji trebaju imati jasno definirane početne i ciljne vrijednosti te odgovornu osobu i izvor podataka.
Praćenje omogućuje rano prepoznavanje odstupanja i pravodobnu korekciju aktivnosti, rokova ili potrebnih resursa.
Strategija mora biti financijski provediva
Strateški ciljevi bez poveznice s financijskim planiranjem teško prelaze u stvarnu provedbu. Zato mjere, projekti i aktivnosti treba povezati s izvorima financiranja, procijenjenim troškovima i raspoloživim kapacitetima.
Time se strateško planiranje povezuje s proračunom, investicijskim planovima, javnom nabavom, upravljanjem projektima i sustavom unutarnjih kontrola.
Svaka važnija mjera treba odgovoriti na pitanja:
- koji cilj podupire?
- što konkretno treba provesti?
- tko je odgovoran?
- koji je rok?
- koliko sredstava je potrebno?
- iz kojeg se izvora financira?
- kojim pokazateljem mjerimo rezultat?
Od strateških ciljeva do mandatnih prioriteta
Za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave provedbeni program povezuje prioritete izvršnog tijela s hijerarhijski višim aktima strateškog planiranja i proračunom. U njemu se razrađuju mjere, aktivnosti, pokazatelji, rokovi i financijski okvir za razdoblje mandata.
Prioriteti
Jasan izbor onoga što je najvažnije ostvariti u mandatnom razdoblju.
Mjere
Operativna razrada ciljeva kroz konkretne skupine aktivnosti i projekata.
Pokazatelji
Mjerila kojima se prati napredak i dokazuje ostvarenje planiranih rezultata.
Proračun
Povezivanje provedbe s realnim izvorima i iznosima financiranja.
Aktualizirano prema važećem sustavu strateškog planiranja
Temeljni propisi
U pripremi i reviziji dokumenata uzimamo u obzir važeći Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske, Uredbu o smjernicama za izradu akata strateškog planiranja te Pravilnik o rokovima i postupcima praćenja i izvješćivanja.
Povezani sustavi
Dokumente povezujemo s proračunskim planiranjem, upravljanjem rizicima, sustavom unutarnjih kontrola, razvojnim projektima i drugim obvezama organizacije.
Što SEVOI KONZORCIJ može izraditi i revidirati
Strategije i planovi razvoja
Analiza stanja, razvojne potrebe, vizija, ciljevi, pokazatelji, projekti i financijski okvir.
Provedbeni programi
Mjere, aktivnosti, pokazatelji, rokovi i poveznica s proračunom za razdoblje mandata.
Revizija postojećih dokumenata
Aktualizacija zastarjelih ciljeva, pokazatelja, rokova, propisa i organizacijskih podataka.
Praćenje i izvještavanje
Modeli praćenja, obrasci, izvješća, analiza ostvarenja i priprema podataka za odlučivanje.
Upravljanje rizicima
Povezivanje strateških ciljeva s rizicima koji mogu ugroziti njihovo ostvarenje i kontrolnim mjerama.
Digitalna podrška
Strukturiranje podataka tako da se ciljevi, mjere, pokazatelji i izvješća mogu sustavno pratiti.
izrađena strateška plana, uz dodatnih 47 projekata strategija ukupnog razvoja prema referentnoj listi SEVOI KONZORCIJA
Dugogodišnje iskustvo na projektima strateškog planiranja omogućuje nam da dokument ne promatramo samo kao formalnu obvezu, nego kao praktičan alat upravljanja ciljevima, projektima, resursima i rezultatima.
Strateško planiranje + upravljanje rizicima + unutarnje kontrole
Najveću vrijednost strateški dokument postiže kada je povezan s procesima organizacije, odgovornostima, proračunom, registrom rizika, projektima i izvještavanjem. Na taj način ciljevi prestaju biti deklarativni i postaju sastavni dio svakodnevnog upravljanja.
Trebate novi strateški dokument ili reviziju postojećeg?
Možemo analizirati postojeću dokumentaciju, uskladiti je s važećim propisima i metodologijom, definirati ciljeve i pokazatelje te pripremiti dokument koji je praktično povezan s proračunom, provedbom i izvještavanjem.