JEDNOSTAVNA NABAVA 2026.

Izmjene Zakona o javnoj nabavi (NN 48/26) donijele su potpuno novo okruženje za jednostavnu nabavu. Od 1. rujna 2026. jednostavna nabava više nije tihi interni postupak bez jasnog dokaznog traga. Naručitelj mora imati usvojen i objavljen Pravilnik, urediti pravila postupanja te provoditi postupke kroz EOJN RH iznad propisanih pragova.

Novi režim jednostavne nabave traži jasan dokazni trag, objavu pravila i digitalnu provedbu postupaka.

Što se mijenja od 1. rujna 2026.?

Zakonsko uporište nalazi se prije svega u članku 15. Zakona o javnoj nabavi. Njime je propisano da naručitelj mora općim aktom urediti pravila, uvjete i postupke jednostavne nabave, poštivanje načela javne nabave, sprječavanje i uklanjanje sukoba interesa te pravnu zaštitu putem prigovora.

Za nabave procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 EUR postupak se obvezno provodi putem modula jednostavne nabave u EOJN RH. Za robu i usluge iznad 25.000,00 EUR te za radove iznad 45.000,00 EUR obvezna je i javna objava poziva u modulu. Pravilnik i njegove izmjene moraju biti objavljeni na internetskim stranicama naručitelja i učinjeni dostupnima u EOJN RH.

Javna rasprava nije formalnost

Kod općina, gradova, županija, državnih tijela i pravnih osoba s javnim ovlastima donošenje pravilnika o jednostavnoj nabavi u pravilu traži i javno savjetovanje prema članku 11. Zakona o pravu na pristup informacijama. Savjetovanje traje u pravilu 30 dana, a nakon toga se izrađuje izvješće o savjetovanju i tek tada akt ide na usvajanje.

Zbog toga je srpanj 2026. presudan. Ako nacrt ne bude pravodobno pripremljen i upućen na javnu raspravu, naručitelj ulazi u ozbiljan rizik da do 1. rujna ne usvoji pravilnik, ne objavi ga i ne uskladi vlastite procedure s novim zakonom.

Zašto je neusklađenost ozbiljan pravni i operativni problem?

Nakon 1. rujna 2026. provedba jednostavne nabave bez usvojenog i objavljenog Pravilnika bila bi protivna obvezama iz članka 15. Zakona o javnoj nabavi i službenim uputama EOJN RH o usklađenju općih akata. Takva nabava izlaže naručitelja riziku prigovora gospodarskih subjekata, revizijskog nalaza, osporavanja postupka i odgovornosti čelnika za nezakonito postupanje.

Praktično gledano, nije dovoljno samo imati neki pravilnik. Potrebno je imati pravilnik koji uređuje pragove, način provedbe postupaka, elektroničku komunikaciju, sukob interesa, prigovor, odluke, evidencije, objave i čuvanje dokumentacije – dakle, cjelovit sustav provedbe i dokaznog traga.

Kako Vam može pomoći SEVOI KONZORCIJ?

SEVOI KONZORCIJ za naručitelje priprema cjelovit tržišni i provedbeni komplet: pravilnik o jednostavnoj nabavi, dokumentaciju za javno savjetovanje, izjave o sukobu interesa, upute za popunu izjava te svih 12 pratećih dokumenata potrebnih za zakonito i pregledno provođenje postupaka po novom režimu. Time se klijentu ne isporučuje samo tekst pravilnika, nego operativan sustav spreman za primjenu.